在万达广场开展的“智慧人社智慧服务”现场体验活动中，自治区人力资源和社会保障厅工作人员向市民介绍新疆智慧人社App和电子社保卡等掌上服务功能。（乌鲁木齐晚报资料图片）
自治区人力资源和社会保障厅工作人员（左）向市民演示申领电子社保卡等功能。 （乌鲁木齐晚报资料图片）
在乌鲁木齐县甘沟乡东风村，人社专干上门帮助老人进行养老资格认证。（乌鲁木齐晚报资料图片）
新疆图书馆，读者用电子社保卡完成了借书。（乌鲁木齐晚报资料图片）
新疆网讯（记者史传芝）打开微信，搜索“电子社保卡”小程序，点击二维码出示给药店完成支付……这是乌鲁木齐市民易永华看病买药的日常。
“以前没带社保卡，看病买药只能自己自费。现在有了电子社保卡，手机上点一点就能直接报销结算，方便多了。”51岁的易永华说，如今，许多社保业务都能线上办理，她特意学习了手机操作。
从“一张卡”到“一卡通”，社保卡的功能不断拓展。这背后是社会保障服务从线下到线上的融合升级，体现了“多维度”优化服务的惠民理念。
2025-08-05，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。
以国家之保障，促人民之安康，推进居民服务“一卡通”，既赋予了社保卡更多的历史使命与责任担当，也传递出浓浓的民生情怀。
从“纸与笔”到“云与数”的跨越
易永华是乌鲁木齐市一家企业的职工。她回忆，自己第一次拿到社保卡是在20多年前。那时，这张卡仅限住院使用，大家都叫它“医保卡”。“当时只有单位职工才能办卡，算是福利待遇的象征。”易永华笑着说。
社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。党中央始终高度重视社会保障工作，深入推进社会保障制度改革，健全保障和改善民生制度体系。
1998年，在此前个别地区试点的基础上，中国城镇职工基本医疗保险制度正式实施。该制度覆盖所有城镇用人单位和职工，包括企业、机关和事业单位，由单位和个人共同缴费。乌鲁木齐积极推进相关工作，2000年11月乌鲁木齐市城镇职工基本医疗保险制度开始实施。
“医保制度越来越完善了，职工参保后，农村居民、无业老人和孩子也陆续被纳入了保障范围。虽然记不清具体是哪一年，但我清楚地记得给儿子办社保时，他的医保卡是粉色的。”说起医保政策的不断完善，易永华依然印象深刻。
2003年，乌鲁木齐启动新型农牧区合作医疗，农牧民可在户籍地缴费参加合作医疗。2007年，乌鲁木齐启动城镇居民基本医疗保险，老人、小孩等没有工作的城镇居民都可以缴费参加医疗保险，填补了城镇职工基本医疗保险、新型农牧区合作医疗实施后出现的“空白地带”。乌鲁木齐实现医保制度全覆盖。
“最初社保卡只能看病用，后来整合了银行卡功能，现在又有了电子社保卡，功能越来越多。”易永华的话，道出了社保卡的升级历程，也是新疆社保从“纸与笔”到“云与数”的跨越之旅。
20世纪90年代，新疆社保卡建设工作开始起步。自治区人力资源和社会保障厅从零开始搭建信息化框架。各地州市人社部门工作人员走村入户采集信息，用“纸与笔”记录社保数据，为社保卡后续发展奠定了工作基础。
2010年后，自治区全面发行加载金融功能的第二代社保卡，通过与中国工商银行、中国银行等多家金融机构合作，实现医保结算、养老金发放、就业服务等多项服务接入。与此同时，自治区人社厅建设一体化社保卡信息平台，联合社保卡合作银行在千余个网点实现社保卡各类业务的办理。社保卡从“信息载体”向“服务枢纽”转变。
2020年至今，第三代社保卡与电子社保卡的双轮驱动，开启了新疆数字人社的新纪元。第三代社会保障卡支持接触式（插卡式）和非接触式（感应式）读卡，实现了快速读写卡和支付功能，为交通出行、文化体验等方面实现同城待遇提供了有效支撑。电子社保卡让群众通过手机即可完成社保查询、失业登记、技能培训报名等30余项业务办理。社保卡从“单一工具”向“智能生态”蜕变，数字技术成为惠民便民的“加速器”。
指尖上的民生服务站
一张卡，让就医更便捷。
易永华的母亲经常到新疆医科大学第一附属医院看病。“以前到医院最头疼两件事：一是办多张就诊卡，每次都不知道用哪张；二是排队时间长，挂号要等一小时。现在社保卡能当就诊卡用，方便多了。”易永华说。
社保卡在乌鲁木齐范围内的部分医疗机构已具备就诊卡的所有功能，持卡人可持社保卡享受挂号、就诊、信息查询、结算等全流程的就医服务，免去了办理就诊卡的麻烦，减少了医院制作就诊卡的成本，充分发挥了社保卡的安全、准确、快速结算优势，方便持卡人及时持卡享受就医服务。
一张卡，让办事“零跑腿”。
全国公立医疗机构自今年3月31日起全面停止收取门诊预交金，对于前期的预交金要进行退款。自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院、乌鲁木齐市中医医院等乌鲁木齐范围内多家公立医院积极开展服务，通过线上线下方式为患者办理退款。
易永华登录新疆医科大学第一附属医院微信小程序，收到了提示，带着以前给母亲办理的就诊卡去办理了退费。
对于参保群众，尤其是长期在外地工作的人员，社保卡为退费提供了很大便捷。
2025年，为协助卫健部门及时准确清退医疗机构门诊预交金，保障群众资金安全，自治区人力资源和社会保障厅累计比对共享2900余万条就诊卡退费数据，满足条件的门诊费用直接退至社保卡银行账户，方便又安全。社保卡正逐渐成为各类政务类资金发放的可靠平台。
为保障社保基金安全，每年都会开展领取社会保险待遇资格认证。易永华记得，以前给母亲办理认证，要带着她到居住地社区办理。现在，通过“电子社保卡”小程序等，就可以足不出户随时办理。
为了方便退休职工，乌鲁木齐已初步构建了以信息比对为主、社会化服务和远程自助认证相结合的认证新机制，努力实现寓认证于服务、寓认证于无形，尽量减少对老年人等各类群体的打扰。
“小程序上还设置了亲情服务，我直接通过手机就能帮我母亲办好认证。”易永华说，不仅是“电子社保卡”小程序，“新疆智慧人社”App或小程序、“掌上12333”App都能进行认证。“有新疆的平台，也有全国的平台，我们和全国其他省市人民在不同的地方享受着一样的便捷服务，感受着一样的温情关怀。”易永华说。
“一卡通用”解锁便捷生活
医疗保障“一卡通”、交通“一卡通”、社保待遇补贴“一卡通”……自治区人社部门持续提升社保卡服务效能，着重加快推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”模式，全力做好社保卡管理与服务工作，为市民带来更加便捷的生活体验。
人社业务系统全部实现电子社保卡扫码实名制登录；新增养老保险待遇领取人员全部使用社保卡发放；自治区各类惠民惠农财政补贴资金均已实现通过社保卡发放；社保卡及电子社保卡全面支持就医购药应用……在乌鲁木齐，社保卡已实现政务服务、贴资发放、就医购药、交通出行、图书借阅等民生功能。
摸索“电子社保卡”小程序操作的时候，易永华研究了它的各项功能。去新疆图书馆体验了刷社保卡借阅图书。
“电子社保卡二维码不仅可以用来结算医疗费，也能像读者证一样借阅图书，之前完全没想到。”易永华说，不用办借书证，只需通过扫描电子社保卡二维码即可借阅图书，很方便。快捷简单的借阅体验，让她去图书馆的次数都比以前多了。
李勇是易永华的同事，上下班主要依靠公共交通。“听他说，激活社保卡的金融功能，在银行卡账户里存上钱，还能刷社保卡乘坐地铁。我有机会会去试试。”易永华说，社保卡“一卡通”便民场景越来越多样、民生服务不断丰富，让她感觉党中央的关怀就在身边。
如果说交通出行、图书借阅只是“锦上添花”，那社保卡就医功能的越来越强大，就是如虎添翼。
“以前去了外地，如果生病了，得自己花钱付医疗费。退休了去外地定居的，可以先自费再带着发票、结算清单、处方等材料，回来报销。现在不需要了，在外地看病都能直接刷社保卡报销，省时省力。”易永华说。
近年来，我国基本医疗保险跨省异地就医直接结算改革持续推进。为了方便跨省异地安置和长期跨省异地居住人员、回疆探亲工作人员就医直接结算，自治区也稳步推进跨省异地就医直接结算工作，全流程疏通跨省异地就医的难点、堵点，有效解决各族参保群众跨省异地就医“垫资”和“跑腿”问题，让流动人口权益保障更加坚实。
据统计，目前，自治区已基本实现常住人口持社保卡全覆盖，电子社保卡签发量突破1700万张。天山南北，一张张小小的社保卡，已从单一的社保凭证进化为承载民生福祉的“数字基因”，实现从“线下奔波跑腿”到“指尖轻松办事”、从“功能单一局限”到“一卡通用多能”的跨越，走出“小切口”撬动“大民生”的创新坦途。
多说一句：服务无止境，人民为中心
医疗、养老、失业、工伤、生育，社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一张小小的社保卡，承载着沉甸甸的民生分量。
纵观社保卡演变发展历程，从单一的社会保险凭证到综合性的民生服务平台，功能的不断完善，每一步都体现了党和政府对民生保障的重视，更折射出社会治理现代化的温度。
最初，社保卡主要解决的是社会保障“有没有”的问题。随着社保制度的不断完善，现在，解决的是“好不好”的问题。这张卡，它解决了群众看病买药“垫资跑腿”的痛点，实现了挂号、结算、认证的“指尖办理”；它打破了地域和时间的限制，让异地就医结算畅通无阻；它更突破了传统社保边界，向交通出行、文化借阅、待遇补贴等多领域延伸，构建起“一卡通用、一码通城”的便捷生活圈。
从被动服务到主动服务，从标准化服务到个性化服务，社保卡的演变升级，不仅在技术上实现了突破，更在服务理念上完成了思维转变——从传统的“管理导向”转向“服务导向”，从“制度中心”转向“人民中心”，它正在成为连接党和政府与群众的重要纽带，也是实现社会保障“精准滴灌”的有效工具。（史传芝）
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